根据《第一财经》的报道，2025年5月13日，中美两国发布了联合声明，宣布暂停部分关税措施，旨在为双方的经贸关系提供稳定。然而，美国媒体《新闻周刊》敏锐地指出，中国在诸如稀土、医药原料等关键领域的“隐形控制力”尚未完全释放。这些领域作为战略储备，正成为美国难以突破的困境，给其政策带来难以预测的风险。

　　中国在全球稀土市场的主导地位不仅体现在其庞大的储量上，更加体现在精炼技术上的非常大的优势。根据国际能源机构的多个方面数据显示，2023年全球92%的精炼稀土产自中国，同时，美国有70%的稀土化合物依赖中国进口。尤其是在军事领域，稀土的重要性愈加凸显。以F-35战斗机为例，每架飞机需要消耗大约400公斤的稀土材料，其中的镝、铽等重稀土几乎全部来自中国。五角大楼的内部报告说明，如果中国采取全面禁运措施，美国的先进导弹生产将会在短短三个月内陷入停滞，造成巨大的战略空白。

　　西方尤其是欧洲的工业体系对于稀土的依赖，已达到无法回避的程度。以欧洲汽车工业为例，欧洲汽车工业协会曾做过预测，若中国延长稀土出口审批期限，仅45天，德国新能源汽车的产能就可能下降30%。对于美国来说，问题则更加严峻。美国唯一的芒廷帕斯矿虽然能开采稀土矿石，但这些矿石仍需运往中国进行精炼。美国的本土精炼设施要等到2027年才能投产，且其产能预计只能满足国内需求的40%。即便美国国防部斥资4亿美元入股MPMaterials，其新建的磁铁工厂也要等到2028年才能开始生产，年产量仅为1万吨，远不能够满足军事和民用需求。

　　许多人可能并不知晓，美国人常用的布洛芬退烧药，其83%的活性成分来自中国。甚至连印度的仿制药产业，72%的关键原料也依赖中国供应。2024年FDA的多个方面数据显示，美国市场上92%的氢化可的松、89%的扑热息痛中间体都标注着“中国制造”。在急救药品领域，美国医院所需的90%肾上腺素、多巴胺原料也来源于中国。可以说，全球的药品供应链中，中国慢慢的变成了一个不可或缺的核心环节。

　　美国曾试图通过启动“药瓶回国”计划，解决药品原料依赖的问题，然而却面临许多实际障碍。美国本土建设符合cGMP标准的原料药厂，成本是中国的3.2倍，而且审批周期长达5年。辉瑞公司在重建抗生素生产线时，发现其关键的发酵罐密封阀门必须从中国的浙江民企采购。更为严峻的是，一旦中国实施对医药原料的管控，美国将遭遇双重危机：短期内药品供应会出现严重短缺，可能引发医疗资源的过度挤兑；长久来看，重新建设药品生产体系需要500亿美元的投入，这不仅会推高药价，还将加重本已脆弱的美国医保体系的压力。

　　无论是稀土还是医药原料，美国都面临着极其困难的产业回流计划。以稀土为例，美国唯一的本土精炼厂的投产时间已经从2025年推迟到2027年，且其产能预计仅能满足国内需求的40%。对于医药产业而言，美国国会研究服务局的估算表明，要重新建立一个完整的原料药供应链，美国需要10年的时间，并投入500亿美元。在此过程中，药品价格可能会飙升200%至1000%，给民众带来非常大的经济压力。

　　美国试图通过与盟友合作，构建去中国化的供应链体系，但效果并不理想。北约的报告数据显示，中国控制了包括镓、锗、石墨等七种对国防至关重要的稀有材料，而欧洲在稀土精炼领域基本上没有任何基础。2025年7月启动的美日印澳“四国关键矿产倡议”也不得不保留“必要时寻求中国供应”的条款。日本的稀土加工技术依赖中国的专利授权，印度的仿制药产业也有72%的原料依赖中国供应。这样的结构性依赖使得西方联盟的供应链重构进展缓慢，面临诸多不确定性。

　　中国在稀土和医药原料领域的策略展现出高度的智慧。与简单的禁运措施不同，中国通过提高出口审批标准、实施技术认证等合规手段，在不违反国际贸易规则的情况下实现了精准调控。2024年实施的稀土出口配额制度，并没有完全切断对美国的供应，而是把审批重点转向非民用领域，在对美施压的同时，也留有一定的余地。医药原料领域，中国通过调整出口许可清单，优先保障民生药品的供应，展现了差异化的策略。

　　中国始终强调，无意将供应链政治化。商务部多次表示，“正常的贸易合作不会受一定的影响”，并希望能够通过对话与合作构建平等互利的全球供应链。这种态度体现了中国对于全球化深刻的理解：中美在稀土和医药领域已形成了“你中有我，我中有你”的紧密关系，任何一方强行“脱钩”都将付出巨大的代价。例如，中国的稀土专利覆盖了全球90%的高性能磁铁生产，而日本企业每生产一吨磁铁就必须支付15%的专利费。这种技术交织使得双方全面对抗的可行性非常低。

　　目前，美国面临着艰难的战略抉择。若继续推动“脱钩”政策，美国将承受产业空心化和民生成本的飙升；而如果寻求合作，美国也必须正视中国在全球供应链中的主体地位。对于中国来说，如何在保护自身利益的同时保持战略克制，将决定这张“王牌”的实际效用。美媒的警告揭示了一个深刻的现实：在深度全球化的今天，真正的战略优势并不在于“单刀直入”，而在于“牵线搭桥”的智慧。当美国仍沉迷于零和博弈时，中国正在通过“合规调控”和“共生逻辑”重新定义竞争规则。这场没有硝烟的博弈，最终的胜者将是那些能够尊重市场规律、坚守开放合作的参与者。返回搜狐，查看更加多